香港《南华早报》12月17日报】题：青海官员打击“全能神”教

　　内地当局加大力度打击一个激进的宗教教派，这个教派承诺拯救在“世界末日”周五到来前放弃财产的人。

　　官方的青海新闻网昨天称，西宁警方已经在13日晚发动的突袭中逮捕“全能神”教7名首要分子和30名其他成员。这篇报道说，警方没收了大量非法材料，包括小册子、横幅、光盘和打印设备，

　　陕西警方上周逮捕若干在公共汽车、公园和其他公共场所散发小册子的“全能神”教徒。西安媒体称，这些教徒要求入教者交出全部的财产。

　　陕西省公安厅宣传办公室的一位官员证实警方已对该组织采取严厉措施，但拒绝提供进一步的细节。

　　“全能神”教1989年在黑龙江省成立，声称一名内地女性是耶稣基督第二次道成肉身。这个教派因为以武力或胁迫方式招募教徒在基督界臭名昭著。

　　20年来，“全能神”教靠着强调世界末日吸引了成千上万基督徒。其招募教徒的行动似乎随着12月21日的焦虑不断加剧而加强。

　　基督教徒因为担心“全能神”教可能破坏他们自身的名誉一直在开展反对该组织的活动。

　　陕西基督教协会一位负责人说：“他们制造了教会在传播‘世界末日’谣言的错觉，这类行动严重败坏了教会的名誉。”

　　一家基督教网站称，“全能神”教由一名祭祀控制，他从信徒那里榨取好处，只有他本人和该组织拥戴的先知才能享用。陕西基督教协会指责这个教派用性、金钱甚至暴力威胁等手段招募信徒。

　　【英国广播电视网站12月16日报道】以宣扬世界末日说发展信众的“全能神”教成为中国打击邪教行动的最新目标。

　　青海官方媒体报道称，西宁警方本周早些时候展开针对“全能神”教的行动，逮捕37名“邪教骨干成员”，其中包括7名“邪教组织首要分子”。

　　《西宁晚报》此前曾报道，12月初“全能神”成员在西宁多个繁华路段散发传单和宣传片，声称世界末日即将来临，只有信“全能神”才能得救。

　　此前，香港一个组织统计说，中国近来已经逮捕了50多名散布世界末日言论的“全能神”教徒。

　　中国一家民间基督教网站称，“全能神”教徒目前在中国多个省份活跃，并提醒各地教会“提高警惕，持守真道”。

　　“全能神”教又名“实际神”教，或“东方闪电”，被称为“冒基督教名义的异端邪教”。

　　“全能神”教创始人赵维山在2001年将“全能神”教的总部设在了纽约。

　　【美国之音网站12月16日报道】中国警方目前连续拘捕“全能神”宗教组织大批成员。这个组织除宣传世界末日外，还号召与共产党决战。

　　“全能神”最近的活动与古老玛雅人预言2012年12月21日为“世界末日”有关。

北京理工大学教授胡星斗对美国之音说：“对非正常的宗教活动。例如导致‘重大社会问题’发生、人类社会破坏、伦理道德亵渎，甚至诱导很多人自杀的邪教，可以将其取缔。”

据新华社英文版消息，我国已拘捕101名“全能神”邪教人员，该组织成员在全国范围内散布世界末日谣言。

　　陕西现"全能神"邪教散布末日谣言

　　“全能神”邪教组织又名“东方闪电”、“实际神”，其教义是引用和曲解基督教的《圣经》而来，主要反借“基督教”名义从事非法活动。

　　该组织是上世纪70年代末由美国传入我国的邪教“呼喊派”分化衍生而来，其创始人赵维山原是“呼喊派”骨干，因与同党不和而另起炉灶。“全能神”打着基督教旗号，散布从基督教改编的所谓《东方发出的闪电》、《全能神你真好》(又称《跟着羔羊唱新歌》)等歪理邪说非法传教。

　　该组织宣扬耶和华统治的“律法时代”、耶稣统治的“恩典时代”已过去，“全能神”统治的“国度时代”已来临，神以一个东方女性的形象第二次道成肉身，降临中国，将对人类进行审判。并声称“世界末日就要来临”，只有信“全能神”才能得救，凡不信和抵制的都将被“闪电”击杀。还攻击称“当今中国是一个没落的帝王大家庭，受大红龙(指共产党)支配”，煽动信徒要在神的率领下与“大红龙”展开决战，“将大红龙灭绝，建立全能神统治的国度”。

原标题 [陈全国白玛赤林与国家能源局领导座谈]

　　本报北京12月17日电（石磊 李成业）今天，自治区党委书记陈全国，自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林与国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男等进行了座谈。

　　陈全国、白玛赤林首先代表自治区党委、政府和全区300万各族人民向国家发改委和能源局长期以来给予西藏发展稳定各项事业的大力支持表示感谢。陈全国、白玛赤林说，近年来，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，紧紧围绕党中央明确的“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”，在历届党委、政府奠定的良好工作基础上，团结一心、真抓实干，形成了全区科学发展、和谐稳定、民族团结、民生改善的良好局面。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全区各族人民团结奋斗的结果，是全国各族人民无私援助的结果，同时也是包括国家发改委和能源局在内的中央机关和国家部委鼎力支持的结果。

　　陈全国、白玛赤林表示，当前西藏全区上下正在认真学习、全面贯彻落实党的十八大精神，坚持学以致用、用以促学，求真务实、改革创新，奋力推进西藏跨越式发展和长治久安，为实现到2020年同全国一道全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。陈全国、白玛赤林说，能源是人类赖以生存的物质基础，是经济社会发展的基本支撑。近年来，在国家发改委和能源局的大力支持下，西藏能源建设突飞猛进，能源保障显著加强，能源结构不断优化，但能源发展水平与全面建成小康社会的要求相比仍有较大差距。恳请国家发改委和能源局进一步加大对西藏能源发展的支持力度，加快实施昌都电网与四川电网联网工程，加快推进“西电东送”接续能源基地建设，尽快启动川藏铁路沿线电网供电规划和建设工作，积极协调开展青藏天然气管道干线前期工作，加大对西藏农牧区无电地区电力建设和农网改造升级工程支持力度，进一步提升西藏能源保障水平，为建设团结民主富裕文明和谐的社会主义新西藏提供有力的能源支撑。

　　陈全国、白玛赤林表示，我们将在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻落实好党的十八大精神，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，奋力推进西藏跨越式发展和长治久安。

　　刘铁男对西藏经济社会发展取得的显著成绩表示祝贺，对自治区党委、政府长期以来给予能源工作的大力支持表示感谢。他说，西藏的发展稳定关系党和国家工作全局，特别是党的十八大对支持边疆少数民族地区发展提出了明确要求。国家能源局将进一步增强政治意识、责任意识、服务意识，本着立足当前、着眼长远的原则，进一步加大对西藏能源事业发展支持力度，大力支持西藏水电资源开发，积极推进昌都电网与四川电网联网工程和川藏铁路配套供电工程，在“十二五”期间全部解决西藏无电地区供电问题，为西藏发展稳定提供可靠的能源保障。

　　自治区副主席丁业现，区政府党组成员、发展改革委主任金世洵，区政府党组成员、秘书长高扬参加座谈。

原标题 [河南平坟土地账：每亩价格数十万元到百万元]

　　以土地谋发展思路下，催生出一场轰轰烈烈的平坟运动

　　河南平坟运动在2012年11月达到高潮。

　　从南阳到周口，数百万座坟头被夷为平地，影响人口数千万，甚至发生意外，致人死亡。

　　11月，新修改的《殡葬管理条例》删去了可强制平坟的规定。河南对外宣称平坟暂停，对内却高度认可这一行动，并无纠偏之意。置民众传统情感的伤害于不顾的背后，这场自上而下的运动，实际另有更深层次的谋虑。

　　作为中国粮食主产区的河南，肩负“保耕地”重任，发展受限，一直深陷土地饥渴。2011年11月，国务院发布文件，支持河南省加快建设中原经济区。今年12月3日，国家发改委网站公布了国务院批复的《中原经济区发展规划》，提出探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。

　　在此背景下，河南对土地的渴求愈发强烈。但是，始自2009年的“新型社区”建设推行并不顺利，这项工作试图整合农民宅基地，腾挪出更多建设用地。

　　此次，地方政府通过平坟复耕与建设用地“增减挂钩”政策找到连接点。目前，周口等地已将平坟面积上报河南省国土资源厅，以此作为“新增耕地”，交换建设用地指标。

　　平坟“大跃进”

　　10月21日，在河南平坟运动最盛处——周口扶沟县，39岁的村民罗军丽、53岁的何洪庭在挖掘墓碑时遭遇意外，二人被倒下的石碑砸中身亡。

　　消息传出，舆论哗然。在此之前，这场平坟运动，实际已进行了半年之久。

　　河南官场流传甚广的一个说法是，平坟最初源自高层意志。目前能搜索到的最早信源，是周口市政府网站曾刊文称，2011年11月，“省委书记卢展工莅临周口调研，针对平原农区耕地坟头多的情况，提出实施殡葬改革，推进平坟复耕。”

　　几个月后的2012年3月，周口市政府出台《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，以“一号文件”形式下发。文件称，平坟复耕已到刻不容缓的地步，需强力推进。

　　4月，南阳市亦发布文件，要求自5月10日起，耕地、林地内不准增加新坟头，“出现一个平除一个”。

　　5月28日至29日，在河南省民政厅“全省深化殡葬改革工作现场会”上，省政府肯定了南阳的做法。

　　此后，平坟复耕在河南全省推行。9月24日，河南省政府办公厅发布《关于加快推进全省殡葬改革工作的通知》，称此举节约土地、保护环境、移风易俗，符合河南人多地少的省情。

　　该文件要求，2013年，河南农村要实现公益性墓地全覆盖，逐步将农村散坟、集中墓地迁移到农村公益性公墓，推进平坟扩耕工作。“推行火化工作较好、殡葬基础设施较为完善的省辖市，要抓紧开始进行平坟扩耕工作，其他省辖市要在2013年全部展开。10个省直管试点县（市）要发挥示范和带头作用，2013年3月底前要全部完成平坟扩耕工作。”

　　受到鼓舞后，周口平坟进一步升温。

　　按照最初的计划，周口将在三年内完成平坟任务，今年完成20％、2013年完成50％、2014年全部完成。强力推进下，任务进度超过原计划——11月，全市过半坟头已被推平。

　　在周口市扶沟县的平坟实施方案中，基层干部被要求“全面动员、全民参与、迅速行动、强力推进”，“一天一督导、三天一通报、一周一排序”，按照时间表，10月底前该县各级党员干部、财供人员带头平坟，11月底前实现“全县境内无坟头”。方案要求，副科级以上干部必须在七天内平掉自家坟头，凭乡村两级出具的证明才可回单位上班，不执行者将被“采取组织措施”。至于企事业单位及人员，如果平坟不力，可能会受到取消文明单位、取消个人一切评优晋升的处分，还有可能在电视台被曝光。

　　但是，平坟中的“不公”，却使得民意愈发反弹。

　　按照相关平坟方案，受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留。此外，革命烈士、知名人士、少数民族、华侨、外籍华人、港澳台同胞等特殊坟墓，则按有关规定保护、迁移或整理。

　　这一例外条款，在基层已被异化为对官员祖坟的额外保护。

　　例如，中组部研究室主任臧安民家位于沈丘县周营乡的祖坟、河南省发改委巡视员陈永石家位于石槽集乡的祖坟，均在平坟运动中得以幸免。

　　11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，在新修改的《殡葬管理条例》中，删去了民政部门可强制平坟的规定。

　　11月21日，周口市委宣传部对外宣称，该市“平坟复耕”工作已暂停推行，正在研究如何调整政策，以期平息舆论。

　　但仅两天之后，在周口召开的内部会议上，相关负责人向民政局等部门传达河南省指示，肯定其平坟复耕工作，称“成效显著”，要求其顶住外界舆论压力进一步推进。

　　按照周口市的“一号文件”，该市基本农田有坟头350多万个，占地近5万亩。11月初，周口市通过新华社发布消息称，全市已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩。

　　土地饥渴

　　与平坟“大跃进”并行的另一条线索是，身为保粮大省的河南，正急于摆脱城镇化和工业化落后的境况。

　　河南的粮食总产量占到全国的十分之一，其中小麦超过四分之一。按照“十二五”规划，至2020年，中国粮食产量需要增加1000亿斤，分配给河南的增产任务就达到300亿斤。一直以来，中央给河南的“保耕地”压力从未放松。根据河南官方提供的数据，截至2011年底，该省耕地面积为1.22亿亩，比国家下达的保有量指标高出366万亩。

　　经济发展，也是保粮大省的渴望。直至2010年，河南城镇化率只有37.7％，远低于全国49.68％的平均水平，居全国倒数第五位。城镇化发展需要土地，尤其是可做工业、房地产开发的建设用地。

　　河南地处中原，多年来耕地已被深度开发，未垦耕地储备几乎殆尽。出于保粮考虑，近年来，中央批给河南的新增建设用地指标每年只有25万亩左右，而根据河南自身的建设规划，其每年土地指标缺口在50万亩以上。

　　“传统的土地复垦、土地整理在河南已空间不大，农民‘上楼腾地’是最有可行性的。”河南国土系统一基层官员表示。

　　2009年，《河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》实施。这份文件明确，县域之内，将农村集体建设用地复垦为耕地的，可置换同等面积建设用地指标。

　　农民宅基地无疑是农村集体建设用地中最大一块可利用资源。在“增减挂钩”政策下，“新型社区”建设在河南大规模铺开，即将若干行政村合并为社区，新建楼房，原宅基地复垦，置换建设用地指标。

　　按照河南省描绘的蓝图，未来，“新型社区”要将全省6000万农民囊括。从2009年至今，全省开工建设的“新型社区”已超过2000个。

　　但是这些“新型社区”普遍面临建设资金不足的困境。河南省委农村工作办有关人士计算，每5000人的社区，其基础设施建设资金需要2000万元，这部分由财政埋单，为此，河南省财政百般腾挪。据上述人士透露，中央下拨的支农专项资金甚至也被挪用，投入“新型社区”建设。

　　此外，按照政策，“新型社区”的房屋建设资金财政并不负担，由农村集体筹措，或引入外部投资。但是，由于政策严控出资人新建可对外出售的“小产权房”，在大多数县乡，投资者兴趣缺乏。上述人士测算，要完成河南省的“新型社区”建设计划，资金缺口达数百亿元。

　　同时，“新型社区”建设在推广中带有强制性，大量农民“被上楼”，也引发抵制。这场运动中，基层政府获得建设用地指标，通过招拍挂即可获得巨额土地收益，但对农民来说，自己腾退宅基地，还需自行出资购买新房，且不能分享变为建设用地的土地收益，并不具有吸引力。整体而言，“新型社区”建设推广并不顺利。

　　按照河南官方发布的数据，截至目前，已“初步建成新型社区近300个”，但多位知情人士估算，实际数目远少于此。“只有几个样板项目做得比较好。”一不愿具名的河南学者说。

　　12月3日，《中原经济区发展规划》发布，以河南为主体，延及周边省市，希望加快新型工业化、城镇化进程。该规划被河南上下视为机遇，多场围绕规划的招商引资大会已经召开。

　　作为对中原经济区的支持政策，2011年9月，国务院发布支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，允许河南探索开展“人地挂钩”政策试点。

　　比起过去只能在县域内进行“增减挂钩”，新政最大的突破在于，允许新增建设用地指标的跨县流转。在周口等以农业为主的城市，工业项目少，土地价格偏低，有了“人地挂钩”政策后，其腾出的指标可以转卖给郑州等大城市。“我们都盼着‘人地挂钩’赶快出实施细则，赶快落实。”周口市一名官员表示。

　　土地的价值将被激活，对土地的饥渴继续发酵。在“新型社区”建设进展不顺之时，地方政府在平坟中看到了“机会”。

　　坟地腾挪算盘

　　周口地处黄淮平原腹地，辖区内耕地1293万亩，拥有1200余万人口。这里也是全国重要的大型商品粮生产基地，粮食产量占河南省七分之一，居省内首位，油料产量占全省三分之一。但是，周口经济发展在省内相对落后，近年引进的鞋城等产业项目效益不佳。

　　2009年“增减挂钩”政策实施后，周口全市申报的“新型社区”建设项目超过100个，得到批准的有26个，待全部项目完成后，可得新增建设用地指标数百公顷。但与省内其他地方一样，受困于资金和民意，“新型社区”建设在周口进展缓慢，目前开工的仅有宁平村等少数几处。

　　一直以来，中央批给河南的新增建设用地指标中的大多数，被郑州等大城市瓜分，无法到达基层。而“增减挂钩”“人地挂钩”等政策，则使得县级政府也有可能成为土地财富的分享者。

　　11月，周口市宣布，全市已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩。周口市一下辖县负责人表示，该县平坟所增的3000多亩地，已经作为“新增耕地”呈交周口市，由其统一向河南省国土资源厅申请“增减挂钩”指标。周口市国土资源局人士亦确认这一信息。

　　但实际上，外界普遍怀疑，周口市上报的3万亩平坟“成绩”掺水。有学者估计，200万座坟墓，以平均每座坟2平方米计算，其占地面积尚不足1万亩。

　　更重要的是，在周口市，80％以上的坟地散落在田间地头，其面积本就计算在原耕地面积中，即使复耕，只能算作增加有效耕地面积，不应属于“新增耕地”，也并不符合“增减挂钩”的条件。周口市国土资源局人士亦承认，该市仅有不足20％的坟地连片，只有这部分坟地，在土地性质中被划分为“特殊用地”，平坟复耕后，符合“增减挂钩”条件。

　　“现在全都作为新增耕地上报省国土厅了，但不知是否会得到批准。”上述周口市国土局人士称，基层都对此抱有希望，“多少批一些也是好的。”

　　如果平坟腾出的土地能顺利转化为建设用地指标，将是一笔巨大的财富。周口市近年建设用地拍卖，按土地区位不同，每亩价格在数十万元到百万元之间，新增3万亩指标，其总价值将以百亿元计，而周口市2011年全市一般预算收入仅为48.7亿元。

　　由平坟带动的“增减挂钩”最后是否能落实，土地财富能实现几多，目前尚无定论，但与“新型社区”建设如出一辙的是，基层政府可能得到巨额土地增值收益，农民却无法分享。在此次河南平坟中，周口市出台政策称，每平坟一座，财政奖励个人300元。但《财经》记者在对扶沟县等地的走访中发现，多位农民表示并未收到奖金，而将亲人骨灰移到政府公益性公墓后，尚需支付费用3000多元。